来源:《‘一带一路’下的粤港澳大湾区蓝图》

  作者:丝路智谷研究院院长、海南大学“一带一路”研究院院长梁海明、香港特区全国人大代表、海南大学“一带一路”研究院兼职教授洪为民、全国港澳研究会会员、海南大学“一带一路”研究院兼职教授洪雯

  【阅读上一章节】带路大湾区:香港融入大湾区既需全局思维,也需本地行动

  导语:粤港澳大湾区初露锋芒,在动荡的全球经济中展现了其经济力量的韧性。着眼未来,这艘被寄予厚望的巨轮将如何行稳致远?对此,《‘一带一路’下的粤港澳大湾区蓝图》的作者们阐述前瞻观点,勾勒变革具象。每周一更新,欢迎锁定“湾区50plus”。(湾区50plus 王茜编)

  原标题:粤港澳大湾区应发挥规范性力量

  粤港澳大湾区规划计划到2030年把粤港澳大湾区建设成为全球重要创新科技中心、国际金融航运、国际贸易中心以及全球先进制造业中心,届时粤港澳大湾区的GDP总量将超过纽约、东京等湾区,成为全球GDP总量第一的湾区。

  由于在粤港澳大湾区中,港澳是富有但不先进的地区,而广东是先进但不富有的地区,要将粤港澳三地有机结合,以达成上述宏大目标,则须三地至少在把握地缘经济最新趋势、组建超级港口管理局、建立区域连接机制等三个领域发力,这些措施不仅能助力粤港澳大湾区迅速跻身世界一流湾区之列,也能发挥粤港澳大湾区的规范性力量,为世界未来的经济发展、社会进步提供粤港澳大湾区的发展模式和价值规范。

  在把握地缘经济最新趋势方面,当前国际事务渐趋以经济挂帅,国际间的竞争已由过去争夺资源转向市场占有率竞争的地缘经济新时代,在这个新的国际秩序下,众多新兴国家的崛起创造了许多新市场,引发各国竞相争夺国际市场占有率。在这个有地盘,不如有市场的新形势下,如果粤港澳大湾区范围内各城市仍然是只顾抢占地盘、只顾及自己辖区下的一亩三分地、只想通过大湾区规划拿优惠政策的老思维,那么,粤港澳大湾区规划或将陷入来回炒概念、玩噱头的怪圈,无助于粤港澳大湾区的建设。

  粤港澳大湾区要想跻身世界一流湾区,需要借鉴东京、纽约湾区的做法,通力合作推动湾区内的企业积极抢夺国际市场。如在东京湾区,各地政府通过为企业提供投资潜在国整体投资环境及个体产业状况等数据,为企业提供资金及各种实质协助,提供投资前市场调查等补助,务求全方位协助湾区内的企业扩大国际市场占有率。因此,在这个国际市场占有率越高,影响力就越大的地缘经济新时代,粤港澳大湾区需要思考如何采取适当措施,以顺应时代发展潮流,避免换汤不换药。

  在组建超级港口管理局方面,近年来,在国际海运运能过剩30%而且运费越发跌到谷底之际,组建超级港口管理局、打造港口联盟以分享船只、航线和停靠港,是降低成本和抢占国际航运市场的必要之举。粤港澳大湾区内,拥有广州南沙港、深圳蛇口港、珠海高栏港、澳门深水港、香港葵涌货柜码头等港口,如果各自为战,无疑浪费了优质的港口资源,若能组建超级港口管理局,组建成一个类似联营港口联盟的组织,进行优势互补,很大可能将发展成一个从储存、包装、装卸到流通、加工、配备等集于一身的新型国际航运联盟。

  更为重要的是,打造粤港澳新型国际航运联盟可以增加国际影响力和话语权。当前国际上共有三大航运联盟:马士基和地中海航运组成的2M联盟,以及大洋联盟。这三大联盟影响力巨大,且主要受西方发达国家主导,有权选择使用或者不使用世界各大港口,背后也常涉及地缘政治的考虑,这或将影响中资企业投资海外港口的部署。在这种情况下,组建粤港澳大湾区的超级港口管理局,打造大湾区新型国际航运联盟具有急迫性。(有关组建超级港口管理局后文将具体阐述。)

  在建立区域连接机制方面,需要注重发挥智库、研究机构在湾区发展中的作用。东京湾区是建立区域连接机制的典范湾区,东京湾区内有一都三县,包括若干大城市和中小城市,因为东京湾区各城市政府决策者会不断更换,加上每任政府负责人都有自己的施政方案,为避免官员更换对湾区建设的影响,东京湾区大力发挥智库在湾区建设中的作用。

  这些智库对东京湾区的发展有持续的、长期的研究和认识,也长期参与和主导东京湾区的各类规划,由于多数与东京湾相关的规划和政策都出自相关智库,因此东京湾区的发展规划、思念相对一致、连贯,不会随着各城市主管官员的改变而改变。粤港澳大湾区未来的建设当中,也将面临湾区内官员更替的影响,或可参考东京湾区的做法,通过发挥智库、研究机构的作用建立完善的区域连接机制。

  简而言之,粤港澳大湾区建设,不仅是要促进大湾区内部的发展,还要发挥规范性力量,通过大湾区的建设,向世界各国传播中国有关互利共赢、开放包容、互学互鉴等的道德规范和价值准则,以此不仅能够进一步赢取各国的认同、信任和尊重,也能为各国的经济发展、社会进步带来有益的经验。

  (未完待续)

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责任编辑:霍琦

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